10万美元 H-1B 费用被判违法：上诉法院驳回政府“暂缓”申请，费用应声撤销——到底意味着什么？ 2026/07/28
原创作者：法路通移民团队
2026年7月24日，美国联邦第一巡回上诉法院（First Circuit）下达了一份重要裁定，驳回了政府要求在上诉期间继续执行“10万美元 H-1B 费用”的申请。这意味着，此前被地区法院撤销的这项费用政策，目前正式失去了效力。
但先别急着庆祝。这份裁定对不同的人，影响完全不同；尤其对今年已经走完抽签的申请人来说，它可能来得太晚。
先看结论
法院这次驳回的是政府的“暂缓执行”申请，不是整个上诉；上诉本身还没结束。
截至这份裁定，10万美元费用被撤销、暂停征收。但政府很可能会向联邦最高法院申请紧急暂缓，随时可能反转；而且对今年 FY2027 抽签这一批，窗口已关、名额已满，判决无法让你“重来”。
事情是怎么走到今天的
时间拉回到 2025 年 9 月 19 日，特朗普总统签署第 10973 号总统公告，要求每一份 H-1B 申请都必须附带一笔 10 万美元的付款。政府称，这是为了遏制部分雇主“滥用” H-1B、压低美国工人工资。
2025 年底，加州、马萨诸塞州等二十个州联合起诉，认为这项政策违反《行政程序法》(APA)、超越了法律授权。2026 年 6 月 8 日，马萨诸塞州联邦地区法院支持了各州的主张，判定该政策违法并予以全面撤销。
政府随即请求法院在上诉期间暂缓执行。地区法院拒绝了“上诉期间暂缓”，只给了一个临时性的行政暂缓——维持到上诉法院对政府的紧急申请作出裁决为止。于是，皮球被踢到了第一巡回上诉法院。
7 月 24 日，上诉法院给出了答案：驳回。那个临时行政暂缓也随之到期失效，撤销判决正式生效。
法院为什么这么判
判断“要不要暂缓”，法院用的是经典的四要素检验，其中最关键的一条是：政府在上诉中“赢面”到底大不大？法院的结论是：不大。
核心争论焦点很简单——这 10 万美元到底是“入境限制”，还是“税费”？
政府说，总统依据《移民与国籍法》有权对入境施加“任何限制”，10 万美元只是一种资格要求。但法院（和地区法院）认为：这笔钱本质上更像一种税费。而按照联邦最高法院 Skinner 案确立的原则，行政部门要施加这类财政负担，国会必须“明确”授权。
问题是，政府援引的那两条法律从来没提过可以收这种钱，历史上也从未这样用过——反观国会真要在移民法里收费时，向来都是白纸黑字写明的。法院还援引了最高法院近期关于总统能否单方面施加财政性负担的判例，进一步否定了政府的解读。
政府还有一个“备用”说法：这不算“最终行政行为”，所以根本不能被起诉复审。法院直接点破了其中的矛盾：政府一边说“每拖一天就有更多人入境、损害巨大”，一边又说“这项政策本身没有产生任何法律效果”——两种说法不可能同时成立。
对不同的人，意味着什么
如果你是今年（FY2027）参加抽签的申请人：坦白说，这份判决很可能帮不到你。今年的抽签 3 月就已结束，cap 申请递交窗口（4 月 1 日至 6 月 30 日）也早已关闭，名额已满、不会有第二轮。也就是说，当时该交的、该放弃的，都已成定局。费用现在被撤销，移民局既不会重开窗口、也不会重跑抽签。错过的，暂时就是错过了。
如果你（或公司）今年已经实缴了这 10 万美元：别把缴费凭证丢了。如果撤销最终站得住脚，已缴款项存在申请返还的空间。现在还谈不上马上去要钱，但把凭证和记录保存好，是明智的。
如果你的申请现在还在进行中：费用针对的是需要领事处理的新 H-1B 申请（延期、修改、境内身份转换不受影响）。对于目前仍可全年递交的 cap-exempt（高校、非营利研究机构等）新申请、以及正在走领事处理的案子，这份撤销判决当下就是有意义的。
如果你在为明年做规划：这份裁定和整个诉讼的走向，会直接影响 FY2028 的成本预期，值得持续关注。
接下来看什么
两个关键节点：
政府是否、以及何时向联邦最高法院提交紧急暂缓申请——最高法院一旦出手，费用可能在短时间内恢复；
第一巡回上诉法院对上诉本身的最终裁决。虽然这次只是暂缓被拒，但法院的措辞已经相当明确地暗示：政府在实体上“赢面不大”。
我们的建议
在尘埃落定之前，请把握两个原则：别把“目前撤销”当成“永久取消”，也别因为暂时的不确定就贸然改变既定的申请策略。已缴费用留好凭证，在途申请密切跟进政策口径，重要的递交时机建议先咨询专业人士再决定。
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